“大后勤”服务保障工作是学校治理体系和治理能力现代化的重要内容，关系着学校事业发展，关系着民生保障，是学校创建中国特色世界一流农业大学的重要支撑。面对学校事业发展全面开启新征程的现实，“大后勤”系统承担着重要使命和职能，亟需进一步深化对职责定位、重点任务、工作标准、能力作风等的认识，采取系统化、强有力的举措，不断拉高工作标杆、提升服务质量、增强治理效能，着力打造更好支撑学校事业高质量发展的服务保障体系。
一、服务发展大局，构建紧贴中心的服务保障体系
从现实出发，“冲A入双”、融合发展就是学校当前的中心大局。要推动“大后勤”系统牢固树立服务大局意识，围绕学校重大战略抓改革，贴近学校中心工作作贡献，做到躬身入局；要密切关注学校党委在关注什么、强调什么，不折不扣落实好校党委工作部署，完成好本单位本部门重点任务，把服务大局体现在扎扎实实的工作成效上。
——推动后勤部门持续深化改革，提档升级。经历了大总务、甲乙方、混合式等历史阶段，当前高校的后勤工作，已经进入到由自办后勤向选后勤、管后勤转变的发展阶段。要主动适应这一变化，持续推进物业社会化、商业社会化、合作模式市场化，找准公益性投入和市场化运营的结合点。统筹考虑各校区和家属区的后勤服务，制定“一揽子”工作方案，在管控好风险的前提下，力争效益最大化。持续推进后勤系统人事改革，立足实际需要，建设一支专兼结合、规模适宜、结构合理的后勤工作队伍。
——推动基建部门紧盯重点项目，加力推进。基建工作的成效，直接关系着学校教学科研和办公条件的改善，关系着师生学习工作和生活环境的优化。要突出重点，调配资源力量抓好重大项目实施。聚焦学校重大战略，紧盯“双一流”创建和融合发展的最紧迫需要，抓好小麦玉米两熟高效生产全国重点实验室、国家大动物生物安全三级实验室等高能级平台建设，以及中国现代农业联合研究生院校区建设项目立项等工作。围绕师生需求，抓紧规划龙子湖校区教学公共区域增加制冷设备，有序推进文化路校区教学楼整修，确保按期投入使用。
——推动国资部门突出高效管理，满足需求。国有资产管理既是保障线，更是发展线。要树牢“全生命周期”理念，从资产的立项、购置、管理、使用到处置，建立完整的工作闭环，提升科学化、精细化管理水平。要树立“大资产”观念，深度融入学校发展主战场，主动服务学科建设、科研创新、人才培养等工作，优先保障“双一流”学科创建需求，提高国有资产使用效能，推动国有资产保值增值。
——推动资产经营部门盘活资源资产，提升效益。资产经营是激发学校办学活力的重要方面。在前期稳步推进校属企业改制、经营性房产管理基础上，做好“后半篇文章”，持续推动校办企业完善现代企业运行机制，拓展业务、对接市场，提高经营效益；优化文化路校区门面房出租使用，进一步盘活资源、增加收益。重点抓好大学科技园的建设和运营，有力推进科技成果转化工作，为学校事业发展提供一定的资金支持。
二、强化规范意识，构建运行有序的服务保障体系
“大后勤”服务保障工作涉及众多的资金、资源和资产调动和使用，稍有不慎就有可能影响正常运转，给学校带来损失，甚至造成廉政风险。要牢固树立“标准化流程”理念，坚持规则至上，以制度为基石，以合规为底线，确保“大后勤”服务保障工作规范运行，切实提升治理效能。
——在招标投标方面，要依法依规、严守程序。强化流程意识，加强规范管理，一方面落实“应招尽招”，严防“应招不招”；另一方面有效防止拆分项目、层层转包、规避招标等违规行为。加强对招标文件编制的审核，杜绝“倾向性条款”，确保选择优质服务主体进行合作。强化系统思维和过程管理，对招投标全程进行监管，对关键环节严格把控、重点盯防。要强化前瞻思维，对快到期的服务项目打好提前量，做好合同期满新的招标工作，避免造成违规运行或服务“断档”。
——在项目建设方面，要规范管理、保质保量。抓好前期论证，加强调研的广度和深度，认真研究实施方案，进一步强化立项的必要性、科学性。坚持以质量为生命线，统筹资金投入与建设监管，以一流标准严把工程质量关、进度监控关，严防“豆腐渣”工程。要抓好项目收尾，及时进行验收、移交和竣工结算，不留风险隐患。
——在资产管理方面，要合理配置、精细管理。加强采购源头管理，指导采购单位充分考虑发展规划和实际需求，深入开展市场调研，科学制定采购计划，防止盲目采购、过度采购。从源头上、程序上做好招标采购的审核把关，规范采购行为，防范廉政风险。注重听取各单位各部门意见建议，进一步优化采购库建设和采购流程，提高资产采购质量、采购效率。定期开展资产清查，用好资产调剂平台，发挥资产最大效能。
——在资产经营方面，要遵守法律、遵从规律。严格遵守《公司法》《促进科技成果转化法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律和政策规定，确保经营行为合法合规，保证资产安全。遵守市场运行规则，健全现代企业制度，厘清学校、董事会、管理层权责边界，建立科学决策体系；完善市场化运营机制，提升经营效率和市场竞争力。遵循高校特点，明确企业服务于科技创新、成果转化等核心使命，及时剥离与教学科研无关和长期亏损的企业。
三、聚力可感可及，构建充满温度的服务保障体系
服务是“大后勤”工作的最核心职能。服务保障工作关系着基础设施和维修改造，关系着资产管理和经营效能，关系着水电气暖和一粥一饭，其成效最为可视、可感、可及，是学校有为与师生有感之间的“连通器”。学校党委提出“五个更有”卓越追求、“五个一”家校情怀和“八个感”幸福指数，具体到“大后勤”系统，就是要通过充满温度的服务保障工作，让广大师生提高幸福指数，增强家校情怀。
——要强化服务意识。有没有积极主动的态度，是能不能做好服务保障工作的前提。要推动服务保障部门主动问需于各单位、各学院，主动了解一些科研平台、实践实习基地对基础设施建设、水电改造、安全设施等的特殊需求，了解教学科研、学生管理、社会服务等工作对服务保障工作的需求，帮助畅通流程、打通堵点；在关注硬件设施建设的同时，关注师生的生活细节，注重设身处地、换位思考，及时把师生最需要、最关心的事情解决好。
——要确保服务质量。服务质量是服务保障工作的最终落脚点。要推动“大后勤”系统开展常态化教育引导，着力培育质量文化，让服务保障战线的每一位工作人员都深刻认识到，质量就是生命线，质量不能打折扣，不讲质量的服务既浪费学校资源，影响师生的“用户体验”，还破坏队伍整体形象。要切实用好奖惩制度，完善落实绩效考核激励、质量责任追溯等机制，强化奖优罚劣，把服务质量与团队、个人的利益挂钩，切实把质量的标准立起来。
——要提高服务效能。快速反应、高效服务，最能体现对事业负责的态度，体现对师生感情的真挚。要推动服务保障部门工作人员切实强化“马上就办”的高效思维，认真落实首问负责制、限期办结制等制度，对能够办理的立即处理，对一时解决不了的抓紧研究、制定方案、推动解决，并做好解释说明工作，确保师生诉求“条条有回应、件件有落实”。
——要推进服务创新。准确把握服务保障工作的新形势、新任务、新特点和师生的新需求，推动理念创新、模式创新，是提升服务保障工作可持续发展的重要内容。要推动“大后勤”系统密切关注上级政策变化和导向，把握校园消费升级发展趋势，进一步融合新技术和新理念，引入智能化服务新业态，提升校园生活服务品质；加强与宣传、学工、团委等部门的联动，探索升级校园文化的新路径，进一步强化楼宇建筑、文化景观乃至一草一木的育人功能，为广大师生提供一流的校园环境和文化氛围。
四、注重优化调整，构建队伍精良的服务保障体系
对“大后勤”系统而言，强有力的工作队伍对发挥好战略支撑作用至关重要。要推动“大后勤”系统立足发展需要，聚焦主责主业，着力打造一支政治过硬、业务精湛、风清气正、充满活力的工作队伍，为服务保障工作提质增效夯实力量支撑。
——要改善队伍结构，形成“管理+技术+服务”全科型服务团队。当前，服务保障部门存在专业技术人员短缺、聘用人员过多、老龄化严重等问题，需要采取针对性措施补短板、强弱项。要推动“大后勤”系统加大专业人才引进力度，满足紧迫需求，提升专业素养；注重内挖潜力，通过构建岗位晋升和职称评定体系，培养选拔具备项目、资产、资金等管理能力，具备水电、设备、电梯运维等专业技能的人才，强化服务保障队伍的核心力量；稳妥推进分流解聘，通过自然减员、岗位合并、非核心业务外包等多种方式，逐步降低聘用人员比例，优化队伍结构，降低用工风险；健全退出机制，对不符合岗位要求、工作表现不佳的人员，及时进行调整和清退，确保队伍战斗力。
——要加强分类管理，完善“编内+外聘+第三方”多层次管理机制。服务保障队伍人员类型多样，呈现出低学历多、高学历少，普通员工多、技能员工少，简单劳动人员多、管理人才少的“三多三少”特点，要把这支队伍管好用好，必须把握特点、分类施策。对事业编制人员，区分管理型干部和专业技术人员，将其放在学校干部、人事调整的“大盘子”中流动起来，畅通交流渠道和上升通道，激发动力活力。对自主聘用人员，不断优化岗位设置，推动按需设岗、人岗相适、动态调整。同时，针对“大后勤”阶段性任务多、专项工作多的情况，推动按需组建跨部门、跨专业、跨领域的“任务型工作团队”。对第三方劳务人员，强化双重管理，建立“第三方绩效管理+校方监督问效”机制，把服务质量作为考核第三方履约情况的重要依据。总体而言，要正确把握“小后勤、大管理”的要求，推动“大后勤”系统把主要精力从低效干事转到高效管理上来，以管理优服务、提效能、促发展。
——要增强职业能力，建立“理论+实践+榜样引领”多渠道提升模式。“大后勤”系统的工作具有一定的专业性，提升职业素能十分重要。要推动“大后勤”系统加强学习培训，鼓励服务保障人员积极参加理论培训和学习活动，支持他们取得相关专业资格证书，不断更新知识储备，提升专业技能；注重实践锻炼，建立落实“老带新”、岗位练兵等工作机制，推动服务保障人员提高实际操作能力、应急处突能力；注重发挥榜样的示范引领作用，通过选树先进典型，推广经验做法，激励广大服务保障人员向标杆看齐，争当先锋模范，营造比学赶超的良好氛围。
五、坚持守牢底线，构建作风过硬的服务保障体系
服务保障工作涉及资源资产和资金使用，廉政风险较大。一旦发生廉政风险，不仅对当事人的家庭和人生产生严重影响，也给学校资产和名誉造成损失。要推动“大后勤”系统聚焦关键岗位、关键群体，从培育优良作风做起，筑牢拒腐防变的坚固防线。
——要狠抓理论学习。推动“大后勤”系统各级党组织扛牢主体责任，带领职工切实加强理论学习，准确把握上级部署要求，解决好“总开关”问题。针对服务保障工作的特殊性质，推动“大后勤”系统常态化开展《中国共产党纪律处分条例》学习讨论，不断强化纪律和规矩意识，做到入脑入心，自觉用《条例》规定校准思想和言行，守牢底线、不越红线。推动“大后勤”系统认真贯彻中央八项规定精神，从严落实违规吃喝等专项整治工作要求，着力防范由风及腐、风腐相织等问题。
——要强化警示教育。基建工程、后勤管理、校办企业等是教育系统突出问题整治的重点领域，是社会关注、师生关心的关键部位，高校在此方面教训深刻、案例典型。要推动“大后勤”系统各级党组织切实加大警示教育力度，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，推动服务保障战线的工作人员受警醒、明底线、知敬畏。
——要严格监督管理。加强管理监督，是最好的制度性保护。要推动“大后勤”系统各级党组织做实做细日常监督、专项监督，发现问题及时提醒、及早处置，带领广大干部职工清清白白做人、干干净净做事，营造良好的政治生态；加强监督防范，防止被“围猎”、被腐蚀，不知不觉堕入“利益链”“关系网”；用好校内巡察，有序对“大后勤”系统开展全覆盖巡察，有效防范廉政风险，把突出问题整改到位。
六、敢于攻坚克难，构建担当有为的服务保障体系
当前，学校服务保障工作中有一些历史遗留问题尚未得到解决，有一些复杂困难工作推进不够不力，有一些干部的担当精神、担当意识还不够强，亟需“大后勤”系统坚持讲政治、讲作为，迎难而上、主动作为，坚决防止见了问题就“低头”、遇到困难就“摆手”。要推动“大后勤”系统深刻认识到，选择逃避只会加剧问题，把小问题变成大问题，把苗头性问题变成现实问题、棘手问题。要推动“大后勤”系统强化敢于担当的责任意识，树立善于破题的有解思维，把重大任务落实作为“试金石”，把“啃硬骨头”作为突破口，切实扛起“我和我的农大”时代使命，敢于担责、担难、担险，以结果论英雄，以有为求有位。
服务保障工作平凡琐碎，又责任重大，任何环节的疏漏，都可能引发连锁反应，影响安全稳定大局。要推动“大后勤”系统坚决克服侥幸心理，加强对校园基础设施、水电设施、餐饮卫生、消防安全等各方面的检查和管理，以大概率思维应对小概率事件，以最大的确定性应对不确定性，积极构建事前预防型的综合治理模式，未雨绸缪，把风险想在前、预案做在前、工作干在前，确保校园安全，为创建中国特色世界一流农业大学提供有力保障。
编辑/黄璞 杨钰晨 审核/邓振营 签发/周红飞
