根据省委统一部署，2016年6月11日至7月20日，省委第九巡视组对河南农业大学进行了巡视。8月10日，省委巡视组向河南农业大学党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、巡视整改总体情况
学校党委自觉把巡视整改作为推进全面从严治党的新起点，成立了巡视整改工作领导小组，统筹协调学校巡视整改工作；同时成立了巡视整改工作督查领导小组，加强督查促整改。两个月来，校党委召开党委会9次、书记办公会1次、党委中心组集体学习（扩大）会议5次、中层干部会1次，对巡视整改工作进行研究部署，进一步统一了思想认识，增强了“四个意识”。对短期内能够解决的问题，即知即改、立行立改、限时整改；对情况复杂、需要一定时间协调解决的问题，明确整改目标，限期尽快整改；对反映突出的问题，集中开展了5个专项治理活动和1个专项警示教育活动；针对三校区定位、综合改革、抢抓“双一流”机遇等问题和建议，正在按设定计划稳步推进。经过两个多月的集中整改，57项整改事项已完成或基本完成的有50项，占87.72%；正在按整改方案如期进行，受国家有关政策或多种因素限制，需要一段时间才能完成的事项有4项，占7.02%；情况复杂，整改难度较大，未能如期完成的事项3项，占5.26%。
二、具体整改落实情况
学校党委全面落实中央和省委关于全面从严治党的部署要求，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡视整改作为“两学一做”学习教育的重要内容，作为提升各项工作水平的重要契机，坚持从严、务实、开门整改，形成了上下联动、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的整改工作局面。
（一）强化党的领导，充分发挥学校党委领导核心作用
针对“党的领导弱化虚化”问题，学校党委切实增强“四个意识”，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高领导发展的能力和水平。
1.强化四个意识，不折不扣贯彻上级精神。一是加强学习教育，组织开展了党委中心组集体学习（扩大）会议5次，召开了党风党纪暨巡视整改专题民主生活会，增强了党委班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是完善规章制度，出台了《中共河南农业大学委员会关于全面推进从严治党的实施意见》等文件，强化了从严治党主体责任。三是注重工作实效，建立了党委重点工作台账制度，坚决贯彻上级决策部署。四是严格考核评价，不断加强校党委班子思想政治建设，按照《河南省省管高校领导班子和省管干部年度综合考核办法（试行）》的要求，强化党委班子及其成员的政治意识，将不折不扣贯彻上级党委精神体现在平时工作中，强化在监督考核中。五是加强督查问责，出台了《中共河南农业大学委员会落实全面从严治党主体责任清单》，分别明确了党委、党委书记和党委委员的责任清单，确保上级精神不折不扣贯彻落实到位。
2.规范决策程序，坚持和完善党委领导下的校长负责制。一是加强政治理论学习，校党委中心组集体学习了中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步明确了党委领导和校长负责的内容方式、相关程序及角色定位。二是发挥党委领导核心作用，坚持务虚研讨和调研决策相结合，召开了学校改革发展研讨会，研究了学校“十三五”规划和三校区定位问题。三是规范学校决策程序，修订了《河南农业大学党委领导下的校长负责制实施办法》、《河南农业大学党委会、校长办公会及党政联席会会议制度和议事规则》，进一步规范了党委会和校长办公会的决策程序和议事流程。四是完善规章制度，修订了《河南农业大学落实“三重一大”制度实施办法》，把师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策程序。
3. 提高思想认识，切实履行党委书记管党治党第一责任。一是党委书记带头学习了《党章》和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规及习近平总书记系列重要讲话精神，并在党委中心组集体学习会议上进行领学，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是抓好责任落实，及时调整了学校党的建设工作领导小组，建立了落实全面从严治党主体责任清单制度，调动了班子其他成员和部门抓党建的积极性。三是开展批评与自我批评，召开了党风党纪暨巡视整改专题民主生活会，党委书记程传兴带头开展批评和自我批评，并提出了“四个表率”（在理论学习、真抓实干、遵规守纪、维护团结等四个方面为全校干部群众作出表率），班子成员之间真心实意提意见，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、敞开思想、触及灵魂的目的。四是敢管敢严、真管真严，按照学校《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》精神，党委书记坚持每学期对班子成员进行提醒谈话。对于违反制度的人和事，该处理的进行了严肃处理。五是加强监督，把全面从严治党的要求体现在日常管理监督中，党委书记自觉接受监督，同时加强了对党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”的监督。
4.严格党内生活，着力打造坚强有力的党委班子。一是召开专题民主生活会，学校党委召开了党风党纪暨巡视整改专题民主生活会，认真查摆此方面存在的问题，深刻剖析原因，班子成员之间开展了批评与自我批评。二是加强领导班子理论学习，将全面从严治党作为党委中心组学习的重要内容，强化了党委领导班子的集体责任意识、党委委员意识、抓党建主业意识、党委书记第一责任人责任意识、班子成员的“一岗双责”意识、支持纪委执纪问责查办案件的意识及加强纪委监督责任落实的意识。三是严肃党内政治生活，结合“两学一做”学习教育，开展了“讲政治、懂规矩、守纪律”教育，党委班子成员加强了党性锻炼和个人修养，坚定了严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。四是健全班子成员间交心谈心制度，党委书记、校长主动与班子其他成员交心谈心、沟通工作，先后召开1次工作务虚会、2次党政联席会，学校领导班子成员集中进行了沟通交流，就重点难点工作交换意见，形成了共识。
（二）履行 “两个责任”，贯彻落实全面从严治党要求
针对“‘两个责任’履行不力”的问题，学校党委切实担负起全面从严治党主体责任，发挥党委的领导核心作用，使管党治党从宽松软走向严紧硬。校纪委坚守监督执纪问责的定位，转职能、转方式、转作风，全面履行党章赋予的职责。
1.加强对党风廉政建设的研究、指导和支持，认真落实党委主体责任。一是加强学习宣传教育，党委中心组进行了党风廉政建设专题学习，集体学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，提高了落实“两个责任”的自觉性和紧迫感。二是加强党风廉政建设的顶层设计和制度建设，出台了《中共河南农业大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，健全了校党委会专题学习研究党风廉政建设等工作制度。三是层层压实责任，党委书记与党委班子成员、基层党委书记分别签署了党风廉政建设责任书，同时实行“多考合一”和“一票否决”。四是加强对学校纪委工作的领导和支持，校党委召开了2次党风廉政建设专题会议，分别听取了纪委对干部采取调查措施、给予纪律处分及重大案件查处的情况报告，讨论通过了学校党风廉政建设相关文件。五是强化监督制约，进一步完善预警防范机制，查找了重点领域和重要环节廉政建设的关键点、风险点和薄弱点，将廉政风险点明确到具体岗位、具体人和具体事。六是抓早抓小、动辄则咎，出台了《践行监督执纪“四种形态”的实施意见》，准确把握纪挺法前的要求。2016年学校共给予党纪政纪处分7人。
2.注重强化党委班子成员“一岗双责”的落实。一是加强学习教育，党委中心组学习了《中共河南省委关于推进全面从严治党的若干意见》，进一步强化了校党委关于全面从严治党的主体责任、党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任。二是明确责任分工，启动开展了“全面从严治党主体责任深化年”活动，列出了每个党委班子成员从严治党的责任，明确了党委班子成员对其分管部门、分管领域在党建方面的责任。三是健全规章制度，完善了党委班子成员联系基层党组织和党员、参加双重组织生活会、听思政课、定期听取分管部门和联系学院党建工作情况等制度。四是强化监督考核，将党委班子成员履行“一岗双责”情况纳入了对其年度考核评价的重要内容，纳入了述职述廉的重要内容。
3.积极开展“三转”，注重强化纪委监督责任的落实。一是提高纪检监察部门履职能力，召开了校纪委委员和纪委工作人员专题会议，学习了中央纪委五次、六次全会精神和上级纪委关于纪检监察工作“三转”的要求精神，编印了《深化“三转” 践行“四种形态”专题学习材料》，提高了纪检监察干部的思想认识和履职能力。二是强化纪委监督责任，出台了《关于纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见》，进一步聚焦主业主责，突出对职能部门办理程序和事后结果的监督检查，突出对违纪违规问题线索的查处。三是强化重点领域关键环节监督检查力度，编印了《高校廉政风险防控参考手册》《高校基本建设廉政风险防范手册》《高校科研管理风险防控资料汇编》。党委学工部、科技处、财务处、国资处、龙子湖校区建设指挥部建设办和绿化办、后勤发展总公司等部门都分别排查了廉政风险并出台了防控措施。四是严肃查办违纪违法案件，完成了交办事件的调查、核实、处理，严格执纪问责。接到巡视交办事项26项，共发询问函35人次，谈话97人次，党纪政纪处分7人，做到了件件有核实，事事有结论。
（三）夯实基层基础，切实加强和改进党的建设
针对“党的建设抓得不牢”的问题，校党委扎实推进“双基”建设，重心下移、大抓基层，从严治党的根基更加稳固，各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用充分发挥。
1.切实加强党员队伍管理。一是强化党章党规意识，组织基层党组织负责人学习了《党章》《发展党员工作细则》《党费收缴管理规定》等，提高了基层党组织负责人和党务工作人员贯彻执行党章党规的政治自觉。二是加强对党员的教育管理监督，结合“两学一做”学习教育，组织全体党员认真学习了党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和谢伏瞻书记在高校师生“两学一做”学习教育专题党课暨高校党建工作座谈会上的重要讲话，增强了党员意识、组织观念和纪律观念。三是做好排查处置工作，印发了《关于开展巡视整改专项排查及整改工作的通知》和《专项排查及整改工作参考材料》，对排查出的问题党员给予及时处理。四是开展了党费收缴、使用和管理专项治理活动。严格执行中组部《关于党费收缴、使用和管理的规定》，设置了党费独立账户，完成了在职教职工党员的党费补交工作。按照上级要求积极有序地开展离退休教职工党员的党费补交工作。五是建立健全制度，修订了《中共河南农业大学委员会发展党员工作实施细则》，对发展党员工作的各个环节做出了明确的规定，强化了党委组织部的前置审查和校党委的审批把关作用。印发了《关于加强党员组织关系管理的规定》，就新进党员、离职党员、离退休党员、休学或退学党员、毕业生党员、出国（境）党员等各种情况的党员组织关系管理进行了规范。加强了出国（境）党员的管理，关于出国（境）人员的有关管理规定拟于近日出台。
2.切实加强基层党组织建设。一是全面排查，组织各基层党委、党总支对所辖党支部“三会一课”、组织生活会开展情况进行了全面排查，并认真分析了党支部会议记录不规范的原因。二是为全校党支部统一定制了“三会一课”记录本，并提供了“三会一课”会议记录模板。为各基层党委、党总支配备了专用“会议记录本”，就督促检查指导做出了规定，规范了“三会一课”记录的形式和内容。三是着力配足配强专职党务人员。核定了学校专职党务人员缺口情况，积极增加专职政治辅导员，2016年公开招聘了12名辅导员增补到思想政治工作人员队伍中。按照有关规定及实际工作需要，逐年适量增加专职党务人员特别是政治辅导员，并采取激励政策，解决专职党务人员职称评定、职务晋升等问题，稳定专职党务人员队伍，争取在三年内逐步达到有关规定要求。四是完善规章制度，修订出台了《中共河南农业大学委员会关于进一步加强和改进党支部建设的意见》，对党支部坚持“三会一课”制度、定期召开组织生活会和民主生活会、开展年度民主评议党员等党内政治生活做出了明确要求，并建立了督查、考核制度。
3.进一步规范选人用人工作。一是积极解决超职数配备干部和增设机构问题。认真分析，全面掌握了学校干部超职数配备和机构增设情况和原因。根据学校发展实际，积极争取上级有关部门支持，向省编办申请核定机构与干部职数编制。学校正在对三校区功能进行定位，加快学校干部人事制度改革，对校内相关机构进行优化组合，精简机构，在确保稳定的情况下，逐步消化超配干部，妥善安置干部。二是严格规范公开招聘和进人管理。规范人员调配程序，严格执行人力资源和社会保障部《干部调配工作规定》和省人社厅《干部调配工作实施办法》，除学校引进的高层次人才和个别符合我省调配条件的高层次人才家属外，其他人员进入学校均要参加公开招聘，原则上不直接调入。严格公开招聘流程，在2016年硕士招聘和博士招聘中，均严格按照公开招聘的程序进行。如硕士招聘笔试环节委托第三方机构组织实施，面试环节从评委组建、现场命题、实名打分、现场公布成绩、全程录像等方面都做了详细要求。博士招聘中，对各学院提交的面试人员严格资格审核，并在面试组织、评委组成、录用原则等方面对各学院提出了明确的要求，同时要求各学院面试全程录音录像，面试相关资料保管三年以上备查等。严肃人事工作纪律，加强了对人事干部的培训，强化了纪律要求和责任意识，使人人都能严守工作纪律，切实按工作程序处理一切事务。三是倡树良好用人风气。精简机关党政部门内设机构和工作人员职数，树立注重从基层一线选拔干部的导向，加大从教学、教辅、后勤、企业等基层一线选拔干部的力度，加大机关干部与院系干部交流的力度。完善干部选拔任用工作制度，加大竞争上岗工作力度，把基层一线默默无闻、敬业奉献的优秀干部选拔出来。
（四）坚决“纠正四风”，坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神
针对“违纪违规问题多发频发”的问题，学校党委对贯彻落实中央八项规定精神实施意见进行了重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实，引导广大党员干部严于律己，真正把中央八项规定精神内化于心、外化于行。
1.严格控制“三公经费”。一是进一步加强因公出国（境）经费管理。组织学习了外事管理相关文件，提高了认识，正确把握了出国（境）核算口径，规范了报销时应提供的支撑材料、会计人员审核重点及审核程序等。强化外事领导，成立了中共河南农业大学委员会外事工作领导小组。严格外事管理，拟于近日出台《河南农业大学教职工出国（境）管理暂行规定》，加强对出访团组行前外事纪律教育，进一步规范因公出国（境）报批程序和经费管理，严格对因公出国（境）团组的经费核销管理，严禁擅自更改行程、超预算问题发生。二是进一步加强公务招待费管理。认真组织了对中央八项规定精神的再学习和再教育，加大公务接待费管控力度意识。完善规章制度，正在修订《河南农业大学公务接待管理办法》，加强公务接待预算管理，进一步明确公务接待的审批、标准、程序等。加强对公务接待工作的监督，开展了党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理，组织全体党员干部填写了《党员干部承诺书》。在校纪委网站设置了举报信箱和举报电话，接受广大群众的监督举报，严禁党员干部将公务吃喝转入隐蔽场所。三是进一步加强公务车购置及运行费管理。认真学习了公务购置及用车相关法律法规，深刻认识到尽管涉及车辆都正在用于学校正常的业务工作，但还是不符合相关规定，今后将严格按照相关规定执行。进一步严格车辆的使用管理，确保相关车辆用于正常的教学科研、新校区建设及离退休职工等业务工作，并坚决杜绝类似事情再次发生。对相关车辆正在按照省直机关公务用车改革的要求进行处理，并完善资产处置手续。
2.加强经费补贴监管。一是认真核查，对巡视反馈的违规发放补贴问题进行了彻底整改。二是规范津补贴管理。梳理符合国家有关精神的津补贴发放，确定了各类津贴、补贴发放原则。规范津补贴发放标准及办法，严格执行国家及我省薪酬发放有关规定，进一步规范津补贴的发放。对停发项目由人事、财务等部门进行逐一甄别，涉及实际工作需要的，提交学校研究同意后，一并纳入校内绩效分配统筹考虑。积极争取政策支持，根据学校发展需求，积极争取提高绩效发放系数，增加津贴、补贴发放总量，更好地调动教职工干事创业的积极性。三是建章立制，出台了《困难教职工帮扶实施办法》和《教职工慰问实施办法》，起草了《因私出国（境）人员管理办法》，修订了学校与自然科学基金项目相关的科研经费管理办法，制订了专门的横向课题经费管理办法等。四是加强审计监督和规范管理，强化了经费审批人的责任，强化了经费用途及支出范围等多方面的规范管理。五是强化追责问责，学校规定以后凡是需发放其他补贴的，必须报学校研究，对未经学校研究同意，擅自发放其他补贴的部门，学校将按照有关规定追究相关负责人的责任。
3.从严管理领导干部。一是严肃处理违规经商办企业行为。对全校副处级（含）以上干部本人及其亲属违规经商办企业情况进行了排查，组织副处级以上干部填写了《自查表》和《个人承诺书》。对自查申报和查询到的处级干部进行了甄别，涉及违规的要求其限期进行整改，尽快纠正违规违纪行为。二是深入排查违规占用用于引进归国人才住房问题。严格对照住房政策规定，组织对全校公有住房进行了全面清理。正在修订完善学校高层次人才引进住房管理办法，做好房屋使用的管理、分配和监督。三是严格规范公务用车管理。在全校范围内进行了公务车辆清查，摸底统计了所有公务车辆，个别领导干部私用公车已经归还。拟于近日出台《河南农业大学公务车辆管理使用办法》，要求车辆按行驶证归属单位管理车辆，负责车辆运行的相关费用开支，积极协调车辆使用单位配合。除车辆管理单位外其他校内（单位）部门不得报销任何与车辆有关的保险费、维修费、汽油费等车辆运行及维护费，也不得再聘用专职驾驶员。四是切实加强领导干部兼职管理。组织全体处级以上领导干部如实填写了在企业领取报酬、持股和参与经营分红情况登记表，要求无此类情况的做出承诺。对涉及人员较多的持有校办企业股份的，正严格按照国家有关规定和程序，积极稳妥地分层次分步骤进行清理。
（五）依法依规治校，牢固树立法治思维和法治方式
针对“依法治校意识不强”的问题，学校强化规则意识和制度自觉，加强民主决策、科学决策、依法决策，提高决策执行力，把法治思维和法治方式贯穿办学治校全过程，提升依法治校能力和水平。
1.切实提高决策效率。一是积极推进三校区定位。学校成立了三校区功能定位领导小组。各学院在充分征求意见的基础上，分别提出了三校区功能定位方案，供学校决策参考。学校召开了改革发展研讨会，对三校区定位进行了专题讨论，拟定了2至3个初步方案。在对初步方案进一步征求意见的基础上，提交校党委会研究，确定了2个初步方案。拟于10月下旬提交教代会进行选优评价，再由学校党委会根据教代会提出的意见，对方案进行修改、优化，最终确定三校区功能定位方案。二是积极推进东风路临街土地开发。调研了其他高校做法，吃透政策，进一步核实了闲置土地的性质属性，为合作开发提供了参考。梳理了过去与房地产企业及其他社会单位的商谈情况，正在与上级主管部门沟通汇报，在原有合作意向的基础上，加快与合作单位的沟通接触，商谈合作开发方案，争取尽早达成确定合作开发意见，近两年开发。三是积极推进综合改革。成立了学校综合改革领导小组，以及人事改革、财务管理改革、教学改革、科研体制机制改革、后勤管理改革、国有资产管理改革等6个专项工作组。各专项工作组在2015年调研论证的基础上，吸收省委巡视组提出的意见建议，做好了综合改革方案和配套措施的充分调研和论证工作，形成了包括人事分配制度、财务管理体制以及教学、科研、后勤管理等内容的综合改革系列方案（草案）。拟按照学校重大事项决策程序要求，将基本成型的综合改革系列方案（草案）分别提交校长办公会、党委会、教职工代表大会，在充分发扬民主的基础上进行科学决策。综合改革方案出台后，将集中时间和精力做好贯彻落实方案的动员宣传工作，让全校师生全面深入地理解学校综合改革的目标、任务和措施，最大程度地形成共识，推动综合改革顺利进行。
2.增强依法科学决策能力。一是加强学习，先后组织开展党委中心组集体学习（扩大）会议5次，将《高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等作为重要学习内容，强化了依法治校意识，提高了严格按照国家政策法规办事的认识。编印了《依法办学治校学习资料汇编》，在全校范围内组织学习。二是加强领导，尽快完善原阳科教园区和龙子湖校区8个大型基建项目手续。三是完善规章制度。出台了《河南农业大学党委领导下的校长负责制实施办法》、《河南农业大学党委会、校长办公会及党政联席会会议制度和议事规则》和《河南农业大学落实“三重一大”制度实施办法》，促进科学决策、民主决策、依法决策。
3.提高决策执行力。一是积极推进文化路校区公租房清退工作。各学院、校直各单位主要负责人切实负起责任，有针对性地开展了深入细致的工作，尽力做好了政策解释、沟通协调和相关服务。党委组织部下发了通知，号召租住学校公有住房的未交房教职工党员，按照学校“两学一做”学习教育要求，充分发挥先锋模范作用，积极配合学校交房工作。工作组进一步核实了相关人员情况，摸清了租住学校公有住房教工幼儿上学、交通不便等实际困难。为更好解决交房后教职工的实际困难，9月18日开通了新老校区之间的班车，以方便教职工的教学和生活。目前，正在与郑东新区有关单位积极联系，调研协调幼儿园和中小学情况。截止9月30日，学校已收回公有住房166套（间），未交住房33套（间）。学校将采取积极措施妥善推动该项工作的完成。二是加强门面房管理。对学校临街门面房进行清理登记，进一步核实了临街门面房租赁信息，逐房逐户核实了临街门面房的位置、结构、面积、租金价格及租赁人信息等，对部分临街门面房面积重新进行了实地测量复核，摸清了底数。根据房产租赁管理工作实际需要，在大量进行市场调研的基础上，引入了“精锐房屋租赁管理系统”，已经基本完成了所有租赁信息的登记录入，初步实现了房产租赁管理的信息化。实行归口管理，学校门面房租赁管理职能统一划归到了国有资产管理处。
（六）健全监管机制，进一步规范基建工程管理
针对“工程建设问题多”的问题，学校认真剖析工程建设领域问题的难点和薄弱环节，研究完善学校有关项目资金和工程建设等方面的制度，建立健全监督管理机制。
1.切实推进龙子湖校区建设。一是加强学习，主动走出去，学习外校经验。到郑州大学学习了校园规划管理、基建项目管理、招投标管理等方面的经验和做法，进一步提高对总规刚性和权威性的认识。二是加强管理，建立施工方案预案，做好施工中的技术储备工作，杜绝方案执行过程中的随意性；加强对项目概算的管理，坚决执行好投资概算，加大投资控制力度；加强基建项目的现场监管和全过程跟踪审计，从严控制工程变更和签证；做好工程竣工决算审核工作，提高决算的准确性；加强对施工监理单位的监督，确保监理单位到场，监督到位，严格控制现场签证和变更。三是加快工程进度，加强项目管理，指挥部各部门实行工期目标管理，建立岗位责任制，明确各级管理人员的职责，严格考核及奖罚制度，强力推进工程进度。优化施工方案，科学组织施工，根据各个工程的技术难点和环境特点，精心细化实施性施工组织设计，科学组织施工。采用先进工艺进行各道工序施工。对未完成进度计划的查明原因，制订改进措施，使工程进度按计划进行。四是建立健全管理制度，修订了《工程进度管理制度》、《新校区建设工程监理管理办法》，已征求过校内外相关的意见，拟提交会议研究发文。
2.严格按照规定规范工程项目招标。一是后勤发展总公司今后不再违规承接学校的工程项目，必须按照相关规定履行完各项手续之后再承接。所有建设工程项目及零星维修项目均按照有关法律规定纳入招投标管理，严格执行《政府采购法》《招投标法》有关规定。二是加强管理，修订了《河南农大后勤发展总公司物资采购及服务管理暂行办法》、工程项目管理相关规定、零星维修项目管理相关规定等制度。三是严格审核，加强了对零星维修项目的管理力度，凡是纳入学校预算的零星维修项目，早规划、早立项。涉及到原材料采购，严格按照有关规定组织招标采购，1至3万元（不含3万元）由后勤发展总公司财务、质量监督部和使用单位共同参与进行比质比价采购；3至10万元（不含10万元）由职工代表、后勤发展总公司财务、质量监督部和使用单位共同参与采购组织招标采购；10万元以上按照学校招标程序报由国有资产管理处组织招标采购。凡是涉及的劳务将采取招进有资质的劳务公司组织实施，目前正在起草相关管理办法及招标文件，今后均严格按照相关制度规定组织实施。
3.加强对后勤承接工程监督管理。一是加强预决算管理，工程预算由总务处、审计处等编制，经学校核准后再组织施工。待工程结束后，由审计处组织相关部门人员进行验收，验收合格后根据工程量据实结算。学校派监理人员对工程进行监理，竣工后出具验收报告。二是加强甲方对乙方的管理、监督和质检，对后勤发展总公司承接的学校工程项目，凡是涉及材料方面组织相关人员进行比质比价，达到一定数量进行招标。工程验收方面，组织监察处、总务处、基建处、审计处、国有资产管理处等处室共同对工程进行验收。三是加强工程质量监管，后勤发展总公司主动在工程进行中加强监管力度，除修建中心相关技术人员外，组织总公司办公室、质监部、财务部等定期不定期进行工程质量监督，有效提高了工程质量。四是彻底做好现有问题工程的整改工作。
（七）坚持标本兼治，构筑重点领域廉政风险防控体系
针对“重点领域廉政风险高”的问题，学校不断规范权力运行，加强对重点领域、重要岗位、关键环节权力行使的制约和监督，完善制度措施，建立风险防控体系，堵塞漏洞。
1.严格依法依规办学。一是在学校原来规范办学行为专项治理，终止了148份协议的基础上，在全校范围内对现有正在执行的协议进行了再次大检查，重点检查是否存在以非法人名义签订的协议，是否存在没有按照程序审批的协议，对协议的执行进行有效的监督。二是对违反法律法规的“协议”和相关违法活动，坚决予以终止，并做好善后工作。正在解除经济与管理学院与陕西省榆林市东方化工有限责任公司签署的“农业推广硕士合作培养协议书”。三是开展了从严治党、依法办学专项警示教育活动，进一步提高思想认识，切实增强各级领导干部和全校师生的法治观念和风险意识。四是对现有制度进行全面梳理，做好了相关制度的“废、改、立”，建立起“守规矩、重制度”的长效机制，从体制机制上规范办学行为、堵塞工作漏洞。五是严格规范程序，认真落实《河南农业大学合同专用章试用管理办法》《河南农业大学印章使用和管理规定》等，从源头上杜绝不合理、不规范、有安全隐患的合作行为。
2.加强科研经费监管。一是对巡视反馈的具体问题进行了整改。邀请7位专家组成评估组，对“林烟草全基因组测序研究”项目进行了第三方评估。规范科研经费支出。二是对相关人员进行了严肃处理。责成有关写出深刻检查，并在一定范围内对其进行了批评教育，形成震慑。三是加强监管。加强对横向科研项目与成果转化的管理，对校内所有横向项目进行了排查，拟于近日出台《河南农业大学横向科研项目管理规定》等文件。加强对科研经费的审计监督，开展了科研项目资金使用自查自纠和整改，校内审计部门对科研经费使用开展经常性审计。四是完善制度，拟于近日出台《河南农业大学科研经费管理办法》，进一步严格科研经费的使用与报销管理；正在修订《河南农业大学科技成果转化管理办法》，加强对成果转化、职务发明等方面的规范管理。
3.规范校产经营管理。一是加强组织领导，成立了校办企业改制领导小组。二是组织开展校办企业专项治理，各校办企业结合单位实际，制定了具体的专项治理活动方案，不断提升管理水平，不断提高校办企业经济效益。三是认真清理整顿，为了摸清情况，对校（院）办企业重新进行了清理登记，集中进行清理整顿，对于经营困难、经济效益差、长期亏损的校（院）办企业，提出了整顿关停要求，对已经停业尚未办理完注销手续的企业，加快办理注销手续。四是规范门面房租赁管理。对学校临街门面房进行了清理登记，摸清了底数。拟定了新的门面房价格租金调整方案，考虑到个别租赁合同在一年内到期，到期后将会按照新的门面房价格执行，增加门面房租赁收益，实现门面房租金部分翻番、整体上涨的目标。五是启动企业改制，先后调研了郑州大学、华中农业大学、南京农业大学等兄弟高校校办企业改制的情况，并结合我们学校的实际情况，起草了河南农业大学资产经营公司的组建方案和章程等初稿。
4.严格规范收费行为。一是加强学习，认真学习了基础教育收费政策和相关规定，提高了遵法守纪的认识。2016年初，附中财务已纳入学校统一管理，按学校财务规范管理要求，进一步规范办学行为，依法依规办学。二是认真调研，深入分析附属幼儿园违规收费的原因，积极寻求新出路，目前正在积极与金水区主管幼儿园有关部门沟通协调，从下学期开始减少或停招本单位以外的社会生源。同时，按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》及国家人力资源和社会保障部在2016年度第二季度新闻发布会精神，积极协调推进幼儿园依法向公建民营过渡。
5.深入开展专项活动。在全校范围内开展了5个专项整改和1个专项警示教育活动。一是开展了落实省委巡视反馈意见自查自纠活动。学校各基层党委（党总支）、校直各单位全面排查了在决策程序、教学科研、财务管理、“小金库”治理、校（院）办企业、基层组织建设、从严监督管理干部等方面是否存在问题。二是开展了强化意识形态工作活动。出台了《关于进一步强化意识形态工作的实施意见》，召开了全校意识形态工作会议，牢牢掌握意识形态工作的主动权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固全校师生团结奋斗的共同思想基础。三是开展了党费收缴、使用和管理专项治理活动，建立健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。四是开展了奖助学金管理专项治理活动。坚决查处违纪案件，制定了《关于开展学生奖助学金问题专项治理工作的实施方案》，各学院、有关单位按照要求对2013-2015年学生奖助学金评选标准的执行情况、评比程序、资金的发放等环节进行了深入排查，学生奖助学金专项治理工作领导小组对有关单位进行了抽查。五是开展了校产管理专项治理活动。制订了校产管理专项治理活动实施方案，进一步加强房产租赁管理，完善制度，强化措施手段，积极推进房产租赁管理的制度化、规范化，不断提高学校房产租赁收益。六是开展了以经济与管理学院违纪违法问题为鉴，从严治党、依法办学专项警示教育活动。对不规范办学行为进行了深入清理，分别在经济与管理学院和全校范围内开展了专项警示教育活动，形成了依法办学、依规治校、规范管理的长效机制。
三、下一步工作措施
根据省委巡视组反馈意见，学校经过一段时间的整改，一些突出问题得到了整治，取得了明显成效，但与省委要求和师生期盼还存在一定差距。下一步，学校党委将继续严格按照省委巡视工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，从严从实、善始善终抓好各项整改工作。
（一）切实履行全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委和省纪委关于全面从严治党各项要求，全面执行《中共河南农业大学委员会关于全面推进从严治党的实施意见》《中共河南农业大学委员会落实全面从严治党主体责任清单》《中共河南农业大学委员会落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，主动担起全面从严治党的主体责任，始终做到认真履责、全面尽责。扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，用党章党规党纪约束规范党员干部言行，严明党的各项纪律，不断把全面从严治党要求落到实处。
（二）持之以恒抓好巡视整改工作。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改，针对整改落实事项清单中的各项内容，逐一进行对照，进一步加大整改力度，确保各项整改落实事项取得实效。对于已经完成的整改事项，继续做好跟踪工作，巩固整改成果，防止问题反弹，确保整改事事有落实；对于已取得初步成效、但需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，加快进度，确保在限定时间内整改到位；对需要长期坚持的整改事项，坚持咬定青山不放松，一抓到底，务求实效。
（三）注重构建长效管理机制。巩固和拓展巡视整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，持续加大建章立制力度，不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。对巡视整改中已经制定的各项制度规定，切实加大宣传教育，提高师生员工的遵章守纪意识，坚决抓好贯彻执行，严管关键少数，制度规范多数，切实增强制度的严肃性和约束力，确保制度成为真正“带电的高压线”，坚决防止制度执行的变形走样和“牛栏关猫”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0371-63558000
电子邮箱：hnnddb@126.com
中共河南农业大学委员会
2016年10月20日
